Довольно часто при общении с водителями-участниками ДТП приходится слышать, что ГИБДД признало виновным его. Или его оппонента. Приходится объяснять, что виновным в ДТП водителя может признать только суд. ГИБДД может лишь установить, какие требования Правил дорожного движения были нарушены водителем и наложить на него административное взыскание. Но, к сожалению, с этой своей функцией ГИБДД справляется не совсем успешно.
Согласно указанных ранее «Методических рекомендаций по организации деятельности подразделений Госавтоинспекции при производстве по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения» при оформлении материалов о ДТП сотрудник ГИБДД по факту нарушения требований ПДД РФ, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ составляет протокол об административном правонарушении, а нередко и сразу же выносит постановление. Иногда вместо протокола (постановления) оформляется постановление-квитанция (если сумма штрафа не превышает 1 МРОТ и водитель не оспаривает правонарушение).
В случае если при оформлении материалов по факту ДТП на месте его совершения установить состав административного правонарушения не представляется возможным, инспектору ГИБДД упомянутыми Методическими рекомендациями предписывается согласно ст.28.7 КоАП РФ принимать решение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования.
Однако очень часто дело заканчивается тем, что сотрудник ГИБДД выносит определение об отказе в возбуждении административного дела на основании того, что показания водителей противоречивы и установить истину инспектор не в состоянии. В этом случае зачастую игнорируется то обстоятельство, что водителями заявлены свидетели, которые не опрошены и которые могут сообщить важные сведения относительно дорожной ситуации, в результате которой возникло ДТП. Таким образом, сотрудники ГИБДД сознательно уходят от выполнения своей обязанности об установлении фактов нарушения требований Правил дорожного движения участниками ДТП. И это, возможно, не было б столь плохо, если бы в результате этих действий (а точнее, - бездействий) участники ДТП оказывались не в состоянии воспользоваться преимуществами ОСАГО, т.к. для получения страховки пострадавший должен предъявить в страховую компанию наряду с другими документами копию постановления по делу об административном правонарушении оформленного на своего оппонента. Подробнее о взаимоотношении со страховой компанией мы поговорим в одном из следующих номеров газеты, а пока давайте разберемся, что же делать, если сотрудники ГИБДД не желают выполнять свои обязанности.
Согласно ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными КоАП для обжалования постановлений. Следовательно, в 10-дневный срок нужно подать жалобу с просьбой данное определение отменить. Жалоба подается либо в вышестоящую ГИБДД, либо в районный  суд по месту нахождения ГИБДД. Текст жалобы довольно несложен. Например:
В Ленинский районный суд
От Иванова Ивана Ивановича
проживающего _______________
ЖАЛОБА
на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
01 января 2007 года правоприменитель, инспектор ДПС ОГИБДД ОВД Ленинского района г.Екатеринбурга, пр-к милиции П.П.Петров вынес постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения требований ПДД, из-за которых возникло ДТП на перекрестке улиц Куйбышева-Московская. При вынесении постановления правоприменитель не опросил заявленных свидетелей и учел, что показания этих свидетелей неопровержимо свидетельствуют о нарушении водителем С.С.Сидоровым нарушения п.9.2 ПДД РФ, что попадает под диспозицию ч.3 ст.12.15 КоАП РФ.
В соответствии с вышеизложенным и на основании ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ прошу отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесенное правоприменителем 01 января 2007 г.
Дата
Подпись
Можно одновременно с подачей жалобы на определение подать в ГИБДД по месту совершения ДТП заявление о возбуждении административного дела. Текст может быть следующим:
Начальнику ОГИБДД ОВД
Ленинского района г.Екатеринбурга
от Иванова Ивана Ивановича
проживающего _____________
ЗАЯВЛЕНИЕ
(в порядке ст.28.1 КоАП РФ)
01 января 2007 года около 23 часов водитель автомобиля  ЗАЗ-965а ГРЗ а001аа С.С.Сидоров двигаясь по ул.Московской в направлении от ул.П.Тольяти на перед перекрестком с ул.Куйбышева совершил выезд на сторону дороги предназначенной для встречного движения и допустил столкновение с автомобилем ГАЗ-51а ГРЗ о001оо двигающимися навстречу под моим управлением. Своими действиями водитель С.С.Сидоров нарушил требования п.9.2 ПДД РФ, что попадает под диспозицию ч.3 ст.12.15 КоАП РФ. Указанный факт могут подтвердить К.К.Кузьмин, проживающий ___________ и П.П.Прохоров, проживающий _________.
На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.28.1 прошу возбудить дело об административном правонарушении в отношении С.С.Сидорова.
Дата
Подпись
В тоже время, если при оформлении материалов дела сотрудник ГИБДД решил, что требования ПДД нарушили вы, и вынес постановление в отношении вас, то нужно помнить, что это постановление не является вердиктом о виновности в ДТП. Можно попытаться это постановление отменить на основании КоАП РФ, а можно оспорить факт нарушения вами ПДД в рамках искового производства.
Если вы решили действовать в рамках КоАП РФ, то порядок подачи жалобы на постановление и текст её не сильно отличаются от действий при обжаловании определения, описанного выше. Нужно только помнить, что на процесс нужно в обязательном порядке приглашать всех участников ДТП. В этом случае, факт отмены постановления судом (т.е. факт не нарушения вами требований ПДД) не сможет быть оспорен в рамках искового производства (который мы подробно рассмотрим в одном из следующих номеров газеты). Но, ежели вашу жалобу не удовлетворят и постановление оставят в силе, то и при рассмотрения иска данный факт будет считаться установленным. Поэтому прежде чем обжаловать постановление нужно посмотреть к кому из судей попадет ваша жалоба и какова вероятность её удовлетворения.
В тоже время обжалование постановления является вашим правом, а не обязанностью. И доказывать отсутствие в своих действиях нарушения ПДД вы можете в рамках искового производства. Например, если ДТП произошло в Октябрьском районе, то ваша жалоба на постановление наверняка попадет к судье Э.Р.Измайлову и шансы на её удовлетворение весьма близки к нулю. Если же в дальнейшем планируется подать иск в Ленинский районный суд, то дело с большой вероятностью может попасть к судье В.П.Игнатьеву, который сам, независимо от имеющегося постановления, будет устанавливать, кто  из участников ДТП нарушил требования ПДД и каким образом эти нарушения находятся в причинно-следственной связи с ДТП.
Кроме того, следует учитывать, что совсем не обязательно нарушение ПДД, за которое вынесено постановление, будет являться причиной ДТП. Например, ваш оппонент мог управлять автомобилем при отсутствии водительского удостоверения, с просроченным техосмотром, без госрегзнаков, наконец, находясь в нетрезвом состоянии. Но ежели это вы выехали на перекресток на запрещающий сигнал светофора и допустили наезд на его автомобиль, то все его нарушения никоим образом не находятся в причинно-следственной связи с ДТП.
Однако не будем забегать вперед, - предположим, что в ГИБДД вынесли постановление в отношении вашего оппонента. В этом случае вы автоматически признаетесь потерпевшим и согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ имеете право получить копию этого постановления. Дело в том, что для получения страхового возмещения вам необходимо будет предоставить в страховую компанию копии, как протокола, так и постановления по делу об административном правонарушении в отношении вашего обидчика. Поэтому обязательно поинтересуйтесь у сотрудника ГИБДД, который занимается оформлением материалов дела по вашему ДТП, когда и как вы сможете получить копии указанных документов. Зачастую выдача их производится спустя пару недель в определенном кабинете вместе с еще одной справкой.
Речь идет о справке ф.31, которую сотрудники ГИБДД также должны оформить вместе с другими материалами дела. В этой справке, называющейся «Сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в дорожно-транспортном происшествии» должны быть указаны сведения о месте, времени и обстоятельствах ДТП, о протоколе об административном правонарушении, вынесенном в отношении кого-либо из участников ДТП, приведены сведения о водителях (ФИО, место жительства и работы, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер страхового полиса, название страховой компании), данные о внешних повреждениях, полученными автомобилями, должность, подразделение, звание, ФИО должностного лица, составившего эти сведения. Данная справка подписывается водителями и должностным лицом. Получать эту справку должны страховые компании. Однако в силу различных причин СК нередко перекладывают эту обязанность на плечи водителей. Необходимо помнить, что ГИБДД не выдаст эту справку водителю, если у него отсутствует запрос из СК.
Успеха на дорогах.