Больше года автомобильное сообщество было взбудоражено слухами о готовящемся в недрах Государственной Думы законе, предусматривающим введение драконовских наказаний водителям за нарушение правил дорожного движения. Говорилось о штрафах в размере 5 тысяч рублей, о пожизненном лишении прав, о тюремном заключении.
И, наконец, свершилось – закон принят ГосДумой, одобрен Советом Федерации, подписан Президентом и опубликован в Российской газете. Казалось бы можно без проблем, вдумчиво и внимательно ознакомиться с текстом закона  и сделать для себя выводы – за какие нарушения санкции изменились, а за какие – остались прежними. Ан нет, с экранов телевизоров по-прежнему нас пытаются уверить, что уже с 11 августа начнут штрафовать на 5 тысяч рублей, садить на 15 суток, лишать прав за превышение скорости на 40 км/час и т.п.
Самое плохое, - очень велика вероятность того, что некоторые недобросовестные сотрудники ГИБДД начнут уверять водителей, что штраф за непристегнутый ремень безопасности уже составляет 500 руб., что за превышение скорости на 40 км/час нужно будет платить полторы тысячи рублей, что временное разрешение уже выдается на срок на 2 месяца и водителю нужно каждый месяц ходить в ГИБДД, чтобы продлять его. Самое смешное, что сотрудники ГИБДД будут говорить полуправду: все эти поправки действительно приняты, но вот срок вступления их в силу еще не наступил. Видимо для того, чтобы запутать водителей, законодатель вводит в действие изменения в КоАП РФ не сразу, а по частям.
Первая группа поправок вступила в силу 11 августа 2007 г. Часть поправок начнут действовать с 1 января 2008 г. Последняя группа поправок вступит в силу лишь с 1 июля 2008 года.
Сегодня мы поговорим лишь о первой группе поправок, той, которая уже вступила в силу 11 августа 2007 года. Остальные поправк рассмотрим несколько позже.
Вступившие в силу изменения можно условно разделить на 2 группы. Часть из них устанавливает новые наказания за нарушения ПДД РФ, либо вводит новые составы правонарушений. Вторая часть устанавливает новый порядок применения наказаний, их можно назвать процессуальными поправками.
В первой группе существенных поправок 17 штук.
1) Управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра отныне будет наказывать штрафом в 200 руб. (ч.2 ст.12.1)
2) Несмотря на то, что ответственность за езду с нечитаемыми государственными регистрационными знаками (ГРЗ) осталась прежней (100 руб.), в статье 12.2 изменилось примечание, которое установило новые критерии нечитаемости ГРЗ. Если раньше, в соответствии с требованиями ГОСТА нечитаемым можно было признать лишь задний ГРЗ, на котором в темное время суток с расстояния 20 м нельзя было разобрать хотя бы одну цифру или букву, то отныне необходимо, чтобы в светлое время суток можно было разобрать все цифры и буквы обеих ГРЗ с расстояния в 20 м.  Думается, что данное примечание не добавит объективности в действия сотрудников ГИБДД, т.к. ничто ему не помешает заявить, что он не может разобрать, например, первую букву ГРЗ, в то время как водитель эту букву может отлично видеть. Не совсем понятно, что делать в весенне-осенний период, когда по данной статье можно привлекать подряд всех водителей, т.к. при нынешнем состоянии дорог ГРЗ становится нечитаемым обычно уже в первые километры после начала движения.
3) Отныне введена ответственность за управление автомобилем водителем, не имеющем при себе талона о прохождении государственного технического осмотра (ч.2 ст.12.3). Следует иметь ввиду, что отныне, если водитель забудет дома полис ОСАГО, то его автомобиль на штрафстоянку уже не помещается, - инспектор ДПС должен ограничиться штрафом. Также не положена штрафстоянка и за отсутствие талона ГТО, путевого листа, товарно-транспортных документов.
4) Поворот направо, налево или разворот не из крайнего ряда влечет за собой предупреждение или штраф в размере 100 рублей (ч.1-1 ст.12.14)
5) Движение по обочинам, запрещенный обгон без выезда на сторону встречного движения, наказывается штрафом в 500 рублей (ч.1 ст.12.15).
6) Существенно возросло наказание за движение по велосипедным или пешеходным дорожкам, - отныне штраф за это нарушение составляет 2 тыс.руб. (ч.2 ст.12.15) На недавно состоявшейся пресс-конференции зам.начальника ДОБДД В.В.Кузин клятвенно божился, что заезд на тротуар для парковки не будет наказываться по этой статье. Поживем – увидим, чего стоят заверения столь высокого начальства.
7) Нарушения, связанные с выездом на трамвайные пути встречного направления, либо с выездом на встречку соединенные с разворотом, левым поворотом или объездом препятствия, теперь вынесены в отдельную часть и предусматривают наказание в виде штраф в размере 1-1,5 тыс.рублей (ч.3 ст.12.15). Большинство правозащитников считает, что под диспозицию данной статьи подает поворот налево или разворот через трамвайные пути, находящиеся посередине проезжей части.
Отдельно хотел бы коснуться объезда препятствия с выездом на встречку. На той же прессконференции В.В.Кузин уверял, что если препятствие (например, сломавшийся троллейбус) нельзя объехать без выезда на сторону встречного движения, то за такие действия водителя наказывать не будут. Будем считать, что водители совершили их в состоянии крайней необходимости.
8) За классический выезд на встречку (нарушение пунктов 8.6, 9.2, 9.3, 11.5, 15.3 ПДД РФ, нарушение разметки, езда встречь одностороннему движению, обгон с выездом на встречку в зоне действия знака «Обгон запрещен») теперь следует лишение права управления на срок 4-6 месяцев (ч.2 ст.12.15).
Далее следует пять поправок (9-14) интересных лишь водителям-профессионалам и их руководителям, т.к. они касаются наказания за нарушение правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов.
9) Перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч.1. ст.12.21-1)
10) Перевозка крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, более чем на 10 сантиметров – влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей (ч.2 ст.12.21-1).
11) Перевозка тяжеловесных грузов с превышением разрешенной максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, свыше 15 процентов – наказывается штрафом на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей (ч.3 ст.12.21.-1).
12) Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1–3 ст.12.21-1,  наказывается штрафом на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (ч.4 ст.12.21-1).
13) Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, разрешения на перевозку, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов, с отсутствующими на нем элементами системы информации об опасности либо оборудовании и средствами, применяемыми для ликвидации последствий происшествия при их перевозке, или несоблюдение условий перевозки, предусмотренных указанными правилами, – влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (ч.1 ст.12.21-2.)
14) Нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 ст.12.21-2, наказывается штрафом на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (ч.2 ст.12.21-2).
15) Если пешеход нарушит ПДД и создаст помехи в движении транспортных средств, то штраф составит 300 руб. (ч.1 ст.12.30) А если это нарушение приведет к причинению легкой или средней тяжести вреда здоровью, то штраф уже составит 1-1,5 тыс.руб. (ч.2 ст.12.30)
16) Сотрудники ГИБДД применившие к водителям меры, не предусмотренные законом и направленные на ограничением прав на управление, пользование автомобилем, либо его эксплуатацию, теперь наказываются штрафом в размере 20 тыс.руб. (ст.12.35)
17) За разговор во время движения сотовым телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести разговоры без использования рук, отныне положен штраф в размере 300 руб. (ст.12.36-1)
Только эти, вышеприведенные 17 поправок вступают в действие с 11 августа. Если инспектор ГИБДД будет на дороге вести речь о каких-то иных повешенных штрафах, знайте – это развод.
Из второй группы поправок особого значения заслуживает новая редакция статей 32.6 и 32.7. Часть 1 статьи 32.6 теперь предусматривает изъятие временного разрешения при исполнении постановления о лишении права управления автомобилем. А часть1-1 статьи 32.7 предусматривает, что документы, предназначенные для сдачи, должны быть предоставлены в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о лишении. Но в тексте этой статьи имеется ссылка, из которой становится ясно, что речь идет не о ВР, а о разрешении на эксплуатацию радиоустройств и об охотничьем билете. Создается впечатление, что законодатели попросту забыли внести соответствующее изменение в эту статью и напрямую указать в ней временное разрешение на право управления. Тем не менее, в части 3 статьи 32.7 говорится, что в случае уклонения водителя от сдачи соответствующего удостоверения или иных документов, то срок лишения начинается со дня сдачи. Боюсь, что отныне под «иные документы» будут пытаться подводить и временное разрешение, хотя, строго говоря, это не совсем верно. Однако, водителям, не уверенным в том, что они смогут отстоять свою правоту по завершении срока лишения, я настойчиво рекомендую отныне руководствоваться требованиями ч.1-1 ст.32.7 и сдавать в ГИБДД временное разрешение в трехдневный срок.
Остальные изменения в КоАП РФ не носят столь принципиального характера и могут осваиваться постепенно при возникновении необходимости.
Успехов при отстаивании своих прав.
Председатель общественного движения
"Комитет по защите прав автомобилистов"
Георгий Бадьин (Wilych)